红岩溪镇率先擂响脱贫攻坚战鼓
红岩溪镇召开脱贫攻坚誓师大会
1月28日，农历腊月二十三，新春佳节来临之际。县委副书记陈忠耀深入联系乡镇红岩溪镇，主持召开该镇决战决胜脱贫攻坚誓师大会，动员全镇上下及各级驻村工作队进一步统一思想、转变作风、攻坚克难，迅速形成决战热潮，确保圆满完成全年脱贫摘帽目标任务。
县委常委、县纪委书记、县监委主任龙儒文出席会议。红岩溪镇全体干部职工，各村(社区)第一书记、支部书记、村主任，镇产业发展代表等120余人参加誓师大会。
龙儒文指出，要充分认识，脱贫已没有退路，只能成功，不许失败；要深刻反思，全面排查，以最严格的纪律锻造最扎实的队伍，用作风建设的成果促进各项扶贫举措的高效落实。
陈忠耀强调，脱贫攻坚已进入决战状态，要迅速把全部精力转移到攻坚战上。要进一步提高政治站位，发挥关键少数打硬仗、啃硬骨头的能力；要进一步认清工作形势，拿出卓有成效的攻坚拔寨措施；要进一步严格奖惩制度，把干部绩效与使用和脱贫攻坚成效挂钩，全力以赴，心无旁骛，坚决打赢这场输不起、等不得、没退路的硬仗。
誓师动员大会后，陈忠耀主持召开了红岩溪镇党委政府班子会议。会上，陈忠耀要求，红岩溪镇党委政府全体班子成员要把政治责任紧紧抓在手上、扛在肩上，坚持领导带头、以上率下，层层立标杆、作示范；要严格干部队伍管理，落实好考勤与考核制度，坚决杜绝“跑读”现象；要落实好领导联村、干部驻村工作制度，把力量下沉到一线，细化工作措施，把任务分解到村，责任落实到人。
红岩溪镇距龙山县城44公里，总面积179平方公里，耕地面积845公顷，其中水田580公顷，旱土265公顷，辖20个行政村和2个社区、235个村民小组。全镇共有建档立卡贫困户2452户10136人，已脱贫1313户5455人。目前，共有深度贫困村13个，贫困村个数、贫困总人口数较多，贫困发生率较高。
精准扶贫以来，该镇从农民群众最关注的事情抓起，从农民群众最希望办又无力办的事情做起，在交通、水利、教育、文化等基本公共工程建设方面做了大量卓有成效的工作。截止目前，全镇村间户间道路、环境整治、水利建设、桥梁建设等基础设施及配套工程建设，共计投入资金近700万元。
产旅结合，整合优势，优化结构
壮大集体经济，夯实脱贫基础
2018年4月，根据县委政府的扶贫发展规划，提出了产旅结合的脱贫发展思路，立足“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，实施乡村振兴战略，以丰富的人文及自然旅游资源为基础，充分发挥旅游产业在社会经济发展和精准扶贫中的带动作用，达到优化农村产业结构，提高农民收入，实现乡村振兴的目的，力争将红岩溪河沿岸打造成为以生态文化旅游为国民经济主导产业的武陵山区知名的特色旅游目的地。
2018年以来，该镇围绕“一超过、两不愁、三保障”要求，结合户脱贫村退出标准，对标对表，积极稳步推进精准扶贫工作，大力发展各村产业，壮大村集体经济，为户脱贫和村退出提供有力保障，努力打造以头车、打溪、栈行、梭堡、田家、红岩、肖家、毛坝等地为基点，集旅游观光、采摘、农家乐于一体的红岩溪流域生态文化旅游带；以“毛坝、肖家核心区块”示范带动，打造集生产加工、品牌运营、茶艺培训中心以及茶旅结合的黄金茶示范基地；在冒洞、白果、尧城等地，打造具有良种繁育、技术推广、产品回收和销售以及市场风险共担体系的特色种养殖示范带。
近年来，红岩溪镇以打造“红岩溪乡村旅游新高地”为目标，充分利用境内优美的自然生态资源和厚重的人文底蕴，在美丽乡村产业建设上狠下功夫，打下了坚实的基础。全镇坚持“旅游+”，推动产业融合发展，统筹推进乡村旅游、农业开发、休闲生态、脱贫攻坚等具体业态交叉发展，形成了鲜明的产业特色。
地理位置优越
红岩溪镇位于龙山县的东部，距龙山县城42公里，东与农车镇毗邻，南与洗车河镇相连，西与洛塔乡交界，北与茅坪乡、茨岩塘镇接壤，交通极为便利，209国道、龙永高速、黔张常铁路（在建）均从镇内经过，基本实现了村村通公路，且与惹巴拉影视城、里耶秦城、凤凰古城等旅游圣地都相隔不远，可与之形成良好的旅游地集群状况。
红岩溪镇以长沙市对口帮扶为契机，引进长沙客商在该镇头车村举办了集特色物产售卖、民俗体验等为一体的“年货节”。
以红岩溪河流域为主线，加强沿线各村的旅游资源整合，连片整体开发，错位发展，形成“一条龙”式旅游。红岩溪流域的头车、打溪、栈行、梭堡、田家、红岩、肖家、毛坝八村，位于红岩溪镇中南部，通过红洗公路和红岩溪河连为一体。八村的资源整合，优势互补，有利于形成整体联合脱贫的合力。
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漂流项目
目前，成立了由企业出资、村集体以旅游资源入股的股份制旅游公司；成立了油茶、茶叶等特色种植合作社；头车村大字沟土地流转30亩，已建成荷花观光园；大字沟古寨客栈有限公司、游客停车场、农家乐正在筹建当中；田家沟村中蜂养殖、核桃种植已初具规模。
将来，红岩溪镇将重点打造油茶、茶叶基地，发展胡蜂、中蜂养殖，建设特种放养山猪、特色山野菌种和特色山野果种养基地，开发毛坝生态茶旅垂钓游、头车大字沟古寨休闲农家游、红岩溪大峡谷二十里激情漂流游，梭堡双龙洞魅力探险游的“两茶、两蜂、三特、四游”的发展战略，着力把红岩溪建成“宜居、宜业、宜游、宜养”的武陵胜境。
红岩溪黄金茶产业规划图
2018年4月，根据县委政府的扶贫发展规划，提出了上半镇发展茶叶，下半镇发展旅游的产业脱贫发展思路，在县委政府及县农业局的领导和支持下，红岩溪镇党委政府通过多次的考察学习，决定打造龙山乃至湘西黄金茶核心示范基地、长沙市对口扶持龙山产业脱贫示范基地、湘西州黄金茶茶旅结合综合示范基地、龙山黄金茶加工及品牌运营中心。拟规划两年内建成高标准茶园3000亩，五年内建成万亩黄金茶茶叶中心乡镇。
红岩溪黄金茶基地
该镇紧紧把握县奖补政策和市场带来的利好契机，结合实际情况采用“毛坝、肖家核心区块”带动示范+适宜地区整镇推进的方式，以公司（大户）和合作社带动的模式，推进基地建设。
栽种茶苗
该镇引进了县内实力企业天一茶业对“毛坝、肖家核心区块”进行整体开发，项目拟投资1000万元，包括了1000亩的黄金茶生产基地建设，占地30余亩的生产加工、品牌运营、茶艺培训中心以及茶旅结合、乡村旅游综合开发建设。该核心区块的建设将有力带动茅坪乡茶园坪村、红岩溪栈行村等地的黄金茶产业发展。
除天一茶业以外，今年镇内还有10余家大户对土地进行了流转，2019年5月前，计划栽种黄金茶2000余亩。同时，由村主干牵头组建合作社带动本村茶叶产业建设，以扶持指导自负盈亏和统筹管理集体分红两种模式进行。
用工优先保证贫困户和本村集体经济组织成员
建立基地与贫困户及村集体利益联连机制。镇政府、村集体与茶叶开发公司和种植大户三方签订协议，5年茶园受益后，公司及大户将按每年每亩300元返还给村集体，连续返15年，村集体按相关程序对贫困户和全体集体经济组织成员把收益进行二次分配；在用工方面，也保证贫困户和本村集体经济组织成员优先。农户自行栽植的茶园，非贫困户的五年收益后按每亩每年200元上交村集体，连续上交15年，贫困户可免交。
基地建设现场
目前，已完成毛坝肖家核心区块的总体规划设计市场及品牌定位；前期完成了土地流转1120亩、砍杂730亩、土地深耕650亩，预计年前栽种600余亩；加工及营销中心已完成了规划、设计，茶叶品牌及包装设计正在进行之中，周边老茶园基地已签租赁协议，预计2019年，野茶系列产品将上市。
为村民发放土地流转租金和务工工资
红岩溪镇万亩黄金茶园建成后，按目前5000元每亩纯利润计算，每年将创收5000万元，加上每年每亩1500元用工收入，每年劳务收入共计1500万元，全年合计总收入6500万元，户均可创收8000元以上，可让全镇村民有稳定的经济收入，达到产业脱贫致富的目标，同时也壮大了相关村的集体经济，还将通过该基地的示范作用推动我县乃至我州黄金茶产业的发展壮大。
2018年10月，该镇扶持村民联合浙江客商成立龙山县宝鼎养殖专业合作社，主要从事甜竹笋种苗的繁育、生猪饲养销售，及为养殖户提供技术服务和培训指导，提供市场信息及运输服务，引进农业新技术、新品种。
目前，合作社组建了有多年竹笋种植和生猪养殖经验的专业技术人员队伍，建成年出栏生猪2000头的标准化猪场一个，甜竹笋种苗繁育基地50亩；还将配套建设年产5000吨有机肥厂，扶持1000农户种植万亩甜竹笋脱贫致富，建立标准化栏舍及管理用房41120平方米，有机肥发酵阳光棚及管理用房4200平方米。
项目实施后，合作社为红岩溪镇的万亩黄金茶和万亩甜竹笋种植户提供优质高效有机肥，能够使黄金茶和甜竹笋获得较高的品质。合作社还为广大农户提供种植管理技术服务，建立网上甜竹笋信息交易平台，与农户建立起密切的合作关系，形成以宝鼎养殖专业合作为基础，与订单农户共同构成一个“利益共享、风险分担”的利益共同体，构建“合作社基地+农户”的社会化服务新格局，建立具有良种繁育、技术推广、产品回收和销售以及市场风险共担的农业产业链，促进“农超，农企”对接，加快农产品流通。
合作社通过用工、租赁土地和扶持甜竹笋种植等利益联结方式，带动贫困户脱贫致富，直接聘请建档立卡户60名到养猪场、有机肥加工厂和甜竹笋种苗繁育基地就业，年收入可达到3万元以上；扶持建档立卡贫困户1000户，种植甜竹笋1万亩，平均每户增收20000元，提高农户经济效益，提升农产品科技含量。
红岩溪镇尧城村特色养殖成为当地村民的增收项目，成为产业发展促脱贫的重要抓手。目前，该村的黑斑蛙养殖基地已流转80亩土地，年产100吨黑斑蛙；竹鼠养殖场210平方米，养殖竹鼠150对。其中，两个基地为贫困户发放土地流转租金15000元；建设用工3500个,为建档立卡贫困户发放工资30余万元；每年在喂养、抓捕用工方面可为贫困户发放工资12余万元。同时，实行村入股，增加村集体收入。
2018年以来，红岩溪镇根据国际国内优质茶油市场供不应求的现状，利用该镇适宜油茶生长的土壤和天气，成立油茶专业合作社6个，新建高标准油茶园1200亩；到2019年将建成高标准油茶2000亩。
其中，在宁乡经开区的支持和县林业局指导下，建设了卜纳洞、打溪村油茶基地。
卜纳洞油茶基地由村委会统一管理，专业合作社负责实施，村集体经济占该项目股权20%，专业合作社及农民占该项目股权的80%。油茶基地一期300亩，约3至5年开始收益，预计年收益达48万。
打溪村油茶基地面积为1000亩，采取“合作社+基地+农户”的模式，农户以土地入股，由合作社统一规划，统一栽培、统一管理、统一销售，统一按照股份分红，并优先安排贫困户参加种植油茶。基地建成后，每年能让全村人均收入增加6000元 ，能带动全村80%的贫困户脱贫。
同时，红岩溪镇正在出台相关鼓励和奖补政策，积极引导企业注册商标，精品包装，加大品牌营销力度，鼓励企业通过QS、ISO等相关认证，增加加工能力，力争年加工能力提升至200万斤水平。
2018年，红岩溪镇抓住长沙市宁乡经开区对口帮扶的契机，组织专场招聘会3场，发放宣传资料4000余份，优选了伟创力、加加酱油、蓝思科技等效益好、收入高的县内外企业，专场招聘，组织就业培训，对整体推进红岩溪流域贫困村脱贫起到了积极作用。2018年，全镇实现贫困户转移就业2441人 ，发放扶贫转移就业交通补助 976400元，非贫困户共4788人外出就业，务工总收入达1.32亿元。
其中，县内企业惹巴妹手织品公司的红岩溪扶贫车间，共带动66人在家门口就业，其中贫困户32人 残疾人8人，年发放工资108余万元。
红岩溪镇大力发展产业扶贫、就业扶贫，拓宽贫困户自我发展渠道，激活贫困户自身的“造血”功能，为长效稳定脱贫打下基础，实现贫困户真脱贫、真致富。我们相信，红岩溪镇上下一心，提振精气神、紧盯脱贫责任不放松、紧盯脱贫成效不放松，以最坚定的决心，最务实的举措，最强硬的纪律，一定能打好打赢脱贫攻坚战，全部实现户脱贫，村退出目标！
资料来源于红岩溪镇政府
【图片】曾祥辉 徐正祥等
【作者】冉承莉
【编辑】叶 红 彭 杰
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